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全国幼儿园课程与游戏论坛盛大开幕:“运城样本”获力赞
发表时间:2019-07-02 00:00:00


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7月1日,第二届全国幼儿园课程与游戏论坛暨运城市幼儿园教育活动观摩活动在我市空港度假村盛大开幕,集聚湖北、河南、山东、陕西、甘肃、四川、江苏等全国各地学前教育界的专家、学者、幼教干部等500人,透过运城学前教育内涵发展看地方学前教育改革实践样本,共商共享“运城样本”改革实践成果。运城市委常委、宣传部长王志峰出席开幕式并致辞,开幕式由运城市人民政府副市长陈竹琴主持。


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运城市委常委、宣传部长王志峰出席开幕式并致辞

运城市委常委、宣传部长王志峰在致辞中指出,近年来,市委市政府坚持优先发展教育战略,教育作为经济建设的重要支撑和社会事业的重中之重,突出教育在经济社会发展中的先导性、全面性和基础性作用。在6月26日召开的全市教育工作会上,市委把教育作为强市的一张品牌,提出了“四个领先”的宏伟目标,一是普惠性学前教育毛入园率和覆盖率在全省领先;二是义务教育优质均衡发展全省领先;三是普高职高招生比、职业教育学生就业率、重点学科建设在全省领先;四是高中教育综合改革、学生发展核心素养和高考万人达线率、全市高中本科达线率在全省领先。第二届全国幼儿园课程与游戏论坛暨运城市幼儿园教育活动观摩会在我市的召开,为我们学习借鉴兄弟市的先进经验,提供了一个良好的平台,也进一步增强了我们建设教育强市、打造运城教育品牌的信心和决心。他希望,教育行政部门要珍惜这一难得的机会,做好“东道主”,提供好服务,用真诚和热情,充分展示大运城的开放之美、热情之美和好客之美;希望教育工作者要牢固树立问题意识,学习先进,借鉴经验,把兄弟地市的好做法和好经验,带回工作岗位上,更好地推动全市教育事业发展;希望各兄弟地市多为运城传经送宝,为运城的学前教育多提宝贵意见,运城愿意与兄弟市建立长期的沟通联系,互通有无、实现共赢。 

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运城市人民政府副市长陈竹琴主持开幕式


论坛中,国家督学,中国教育学会副会长,教育部基础教育二司原副司长,教育部学前教育办公室原主任李天顺出席会议并作报告,中国人民大学人文社会科学评价研究中心主任、中国人民大学书报资料中心主任,中国人民大学文学院教授武宝瑞出席论坛并致辞。运城市教育局党组书记、局长李明代表我市作典型发言。


国家督学,中国教育学会副会长,教育部基础教育二司原副司长,教育部学前教育办公室前主任李天顺作报告


中国人民大学人文社会科学评价研究中心主任、中国人民大学书报资料中心主任,中国人民大学文学院教授武宝瑞致辞 


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运城市教育局党组书记、局长李明作典型发言

凝心聚力  真抓实干

全力开创新时代学前教育发展新局面

——运城市学前教育普惠优质发展的探索与实践


人生百年,立于幼学。办好人民满意的学前教育,实现幼有所育的美好期盼,是新时代赋予学前教育工作的新使命。近年来,我市坚持问题导向,回应社会关切,以发展普惠优质的学前教育为奋斗目标,按照“增量提质促均衡、扩编增人强基础”的工作思路,通过实施新园建设、质量提升、城乡均衡和教师发展四大学前教育工程,园所条件逐渐改善,教师队伍得到加强,普惠资源迅速扩大,普及水平大幅提升,保教质量稳步提高,使学前教育从数量到质量、从城镇到乡村、从公办到民办等各个领域都实现了跨越式发展,走出了一条“穷财政”办“强教育”的改革创新之路。


目前,全市各级各类幼儿园1448所,公办园834所,民办园614所,其中普惠性民办幼儿园333所,普惠性资源覆盖率达到81.31%;在园幼儿总数18.5万人,全市幼儿教师1.7万人,学前三年毛入园率达到99.07%,比全省平均水平高出10个百分点。


2017年9月,我市成功举办了山西省第三期学前教育行动计划部署会暨优质幼儿园帮扶工作会和山西省优质幼儿园帮扶经验交流暨内涵发展运城现场会,“运城模式”在全省广为推广。作为全国学前教育改革发展实验区的芮城县探索的“城乡一体化”管理模式更是名扬全国,吸引了来自江西、贵州、山东等16个省(市、区)7000余名幼教同仁学习考察,《中国教育报》《中国青年报》《山西日报》等新闻报刊纷纷报道该县先进经验。


一、坚持政府统筹,努力扩大普惠资源

随着经济社会的发展,实现公益普惠是学前教育的发展趋势,也是十九大报告对学前教育发展的目标要求,更是人民群众对学前教育的殷切期盼。人民有所想,我们就要有所为。面对财政力量薄弱、历史欠账较多的客观实际,我市建立了“政府供土地、社会筹资金,政府给编制、小区做配套,政府出政策,各方共参与”的共建共享发展机制,从三个方面逐年稳步扩大公益普惠性学前教育资源总量。


(一)建设一批公办园。2011年至2019年,我市充分利用农村闲置校舍和现有学校,投入4.7亿元,在农村新(改、扩)建了456所幼儿园,使更多农村孩子在家门口顺利入园。


近两年,市委、市政府高度重视中心城区幼儿园建设工程,市长亲自坐镇协调,建立教育、发改、国土、财政、人社等部门联席会议制度,实行现场办公,及时解决新园建设中存在的问题。鼓励引导优秀企业家和社会力量捐资建园,所需土地由政府统筹划拨,建成后无偿交由政府按公办园统一管理。截至目前,由两家房产公司分别捐建的幼师高专金海湾幼儿园和大运幼儿园已进入施工扫尾阶段,今年9月即将投入使用;同时,我们正积极加强与相关职能部门沟通联系,加快推进运城市第五幼儿园和人民路新校附属幼儿园的前期工作,今年年底前要完成主体工程。届时,新建的四所市属公办幼儿园可增加两千余个学位,将有效缓解中心城区适龄幼儿“入公办园难”的历史顽疾。


(二)补齐一批配套园。为扩大普惠性学前教育资源,在充分调研的基础上,我们早在2015年和2017年协调住建、编办、规划和国土等七部门先后出台了《运城市中心城区住宅小区配套幼儿园建设和管理办法》和《运城市城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理实施办法(试行)》,为城镇配套幼儿园建设提供了制度保障。今年,针对城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题,市人民政府办公室专门下发了《关于开展运城市城镇小区配套幼儿园专项治理行动的通知》,建立了“政府主导、部门联动、属地负责、分类施策、稳中求进、长效治理”和“谁开发建设,谁完善配套”的工作机制,将城镇小区配套幼儿园办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。其中:盐湖区人民政府于2016年投入500万元购买了盛世陶苑小区一所新建幼儿园办成盐湖区第三实验幼儿园;2018年,利用中央和地方资金投入2000万元在应建而未建的恒大绿洲小区附近补建了盐湖区第四幼儿园。芮城县更是大胆创新,先行先试,从2016年开始就通过从公办幼儿园择优选派管理经验丰富、业务能力较强的骨干教师到3所新建小区配套民办园担任园长,使小区配建园从一开始就步入了规范化的管理轨道。


(三)发展一批普惠园。2016年,我市在山西省首开先河,启动实施普惠性民办幼儿园认定工作。三年来,共认定普惠性民办幼儿园333所。市、县两级财政累计投入经费800余万元用于认定的普惠性民办幼儿园玩教具补充、教学设备更新、办园条件改善、教师培养培训等,普惠性资源覆盖率达到81.31%,全市近6万名幼儿享受到高质量、低收费的学前教育,基本上保证了到今年年底可提前一年实现国家和省对普惠性资源占比的目标要求。


在经费支持的基础上,通过派驻公办骨干教师指导、普惠性民办幼儿园教师跟岗实践,将普惠性民办幼儿园纳入片区联动教研和集团化办园模式改革中,让普惠性民办幼儿园教师享有和公办教师在晋升职称、评优评模、培训提高等方面同等待遇,提高普惠性民办幼儿园的管理水平和保教质量。


二、注重内涵发展,加快提升保教质量

幼儿园的保教质量,既是社会和家长的广泛关切,也是学前教育改革发展的核心任务。办好学前教育,关键在内涵提升。我们突出专家引领,开展片区教研,强化课题研究,加强分享交流,促进理念提升,加快推进学前教育内涵发展。


(一)成立专家团队。2016年,我市组建了由高校教授、省保教能手、省学科带头人为主的38名“学前教育专家团队”。今年,又在全市范围内择优选聘了50名首批专(兼)职教研员。专家团队成员和教研员定期为全市课题研究、教研活动等各项活动把脉会诊,提供专业指导,培养和造就了一支高素质的专业化教研队伍。


(二)做实片区教研。2018年3月,我市按照优势互补、多元组合、地域便利的原则,在全市范围内建立了以优质幼儿园为龙头的66个片区联动教研共同体,辐射到661所幼儿园,把教研网络覆盖到了市、县、乡、村四级幼儿园。确保每月开展一次大教研,做到了“八个有”,即:有规划、有重点、有措施、有记录、有跟进、有改进、有检查、有考核,真正达到优势互补、资源共享、相互学习、携手共进的目的。2018年12月,我市《依托片区联动教研,促进幼儿园内涵发展》经验做法在山西省学前教育管理者培训会上进行了分享,收到与会同仁的高度认可。


(三)强化课题研究。在组织有能力有条件的幼儿园参与国家和省级课题研究的基础上,我市于2017年在全省率先开展市级课题研究,组织申报了41项市级课题并及时对其进行督导,以课题研究助推幼儿园理念转变和质量提升。同时,扎实开展“两寻找”“三研究”活动,并有幸遴选为全国五个“三研究”实验区之一。通过活动,引导广大教师学会研究、爱上研究、善于研究。


(四)加强分享交流。通过挖掘一批理念先进、实践深入、经验成熟的身边典型,每年召开一次现场推进会,在现场观摩、分享互动、讨论交流过程中,引导全市各级各类幼儿园树立正确的办园理念。2016年以来,先后四次组织全市学前教育工作者和园长老师,深入到盐湖、芮城、临猗、垣曲等四个县(区)30所幼儿园进行现场观摩。“不比知识比游戏、不比教学比发展”的以游戏活动为主要内容的保教方式,在全市范围内得到广泛推广,点亮了孩子们的快乐童年。依托现场会促进县域间学习交流,经验分享,营造了一种比、学、赶、超的良性竞争局面,缩小了县域之间的发展差距。


三、建立帮扶机制,助推城乡均衡发展

学前教育城市比乡镇强、乡镇比农村强、老园比新园强,这是我市学前教育发展中的又一突出问题。我们立足实际,着眼现状,在全市大力推行“省级示范园带乡镇中心园、乡镇中心园带农村园、老园带新园”的帮扶办法,建立了城乡一体化、强弱结对、集团化办园、送教下乡四种帮扶发展模式,使优质资源得到层层辐射,努力缩小了城乡、园际之间的发展差距,让更多适龄幼儿在家门口就能入好园。


(一)城乡一体化发展模式。2016年,我市在芮城县大力推行“城乡一体化”管理模式,由4所县直园与16所农村幼儿园捆绑建立“办园共同体”, 双方在人、财、物及保育教育等方面实行统一法人、统一工作计划、统一管理制度、统一活动安排、统一评价要求、统一目标考核的“六个统一”,最终实现共同发展。三年来,共投入500多万元改善农村办园条件,派出优秀教师120余人次,在较短时间内整体提升了县域学前教育水平。


(二)强弱结对发展模式。由城镇优质幼儿园与薄弱农村园、民办幼儿园定向结对,帮扶方派出优秀管理干部包园蹲点并给予硬件援助,被帮扶方派出年青优秀教师到帮扶方跟岗实践,逐步增强薄弱幼儿园自身造血功能。


(三)集团化办园发展模式。深化学前教育集团化办园模式改革,按照“优势互补、以强带弱”的原则,在全市范围内成立了由省级示范园、市一类幼儿园为主园,新建园、农村园和普惠性民办园为分园的68个学前教育集团,覆盖到不同类型幼儿园482所。通过派驻骨干教师深入一线指导,薄弱园教师跟岗交流,每月开展一次片区联动教研活动等方式,各集团分园在主园的带领下,资源得到有效整合,办园条件明显提升,园务管理逐步规范,保教质量明显提高。


(四)送教下乡发展模式。专家团队成员和专(兼)职教研员深入基层进行现场培训、实地指导。建立城镇公办幼儿教师定期支教制度,定期组织他们到农村幼儿园开展形式多样、灵活有效的支教活动,有效提升了农村幼儿教师的业务水平。


四、加强队伍建设,不断提升教师素养

加快发展学前教育,教师队伍是保障。近年来,我们把“保证基本数量、提高基本素质、保障科学发展”作为幼儿教师队伍建设的目标任务,努力建设一支数量充足、素质过硬的幼儿教师队伍。


(一)创新机制抓补充。建立招、转、买、聘四种幼儿教师补充机制,“招”就是由编制部门拿出专门编制,面向全社会公开招聘幼儿教师;“转”就是从中小学富余教师中择优选拔一批符合幼儿教师任职条件、通过岗前培训能够胜任岗位职责的教师充实到幼教队伍中;“买”就是通过政府向劳务派遣机构购买服务性岗位的方式补充新教师,目前已购买岗位369个;“聘”就是由幼儿园按照“资质合格、专业优良”的标准自行聘任临时代课教师。近几年来,通过各种途径共补充1353名公办幼儿教师,基本保证了学前教育师资需求。


(二)持之以恒抓培训。建立覆盖行政领导、各级园长、主要骨干、全体教师的四级培训网络,行政领导培训以“把好方向”为主;园长培训以“规范办园”为主;骨干教师培训以“专业提升”为主;全员培训以“转变理念”为主。坚持“走出去,请进来”,先后举办了“全市幼儿园区域游戏研讨会”、《3-6岁儿童学习与发展指南》培训会、“学前教育高峰论坛会”、“幼儿园园长暑期高峰论坛”等二十余次,园长和教师培训率达到100%。


(三)实践锻炼促提升。为了鼓励幼儿教师在实践中总结,在总结中提高,用理论指导实践。我们组织全市幼儿教师和幼教工作者积极参加中国学前教育研究会“倾听孩子,共同成长”主题征文活动、中国学前教育研究会学术年会征文活动、山西省学前教育学会“游戏中成长”案例评选活动、“游戏——点亮快乐童年”主题征文活动、“两寻找,三研究”案例评选等,获奖500余人次。“参与一次、提高一次,参与一次、升华一次”,这是所有参与到征文活动中老师们的共同感受。


五、强化规范管理,稳步推进健康发展

(一)做好顶层设计,完善政策支持。近年来,我们结合实际,先后制定出台了《运城市人民政府关于加快学前教育发展的实施意见》《运城市加强幼儿园规范管理的实施意见》《运城市落实<3-6岁儿童学习与发展指南>实施方案》《关于规范幼儿园招生管理工作的通知》《运城市防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向实施方案》《运城市推进学前教育普及普惠总体规划》和运城市一、二、三期学前教育行动计划等系列规范性文件。今年,我们把2019年作为“规范办学年”,出台了四个相关配套文件,做好学前教育顶层设计,为全市学前教育健康发展提供了科学导向、法律依据及政策支持。


(二)强化部门联动,清理整顿无证园。我市于2014年进行无证园清理整顿工作,按照属地管理和“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则,由政府牵头,多部门联动,持续清理整顿无证园。期间,多次在新闻媒体和市教育局官网公示合格幼儿园名单和无证幼儿园名单及详细地址,提醒广大家长慎重为孩子选择幼儿园,引导家长给孩子选择合格幼儿园,以确保幼儿身心健康和生命安全。为及时掌握各县清理整治无证园工作进展情况,对无证幼儿园实行动态管理,实行月报制度,定期盘点分析,督促整改落实。在各相关部门的共同努力下,无证园由2014年的188所降至目前的13所,这13所幼儿园均符合办园基本条件,办理办园许正在办理中。


(三)严格按类晋级,提升办园水平。为规范幼儿园办园行为,让幼儿园收费管理体现“按类晋级、优质优价”的公平原则,我市坚持每两年对幼儿园进行一次类别评估验收工作,依据《运城市一类幼儿园评估验收标准》,在园所自评、县级初评的基础上,通过听取汇报、查阅资料、实地查看、访问家长等形式进行评估验收,针对存在的问题提出整改建议,真正实现以评促建,以评促改,以评促管。评选出的157所一类园发挥了示范引领作用,带动区域内薄弱幼儿园实现共成长、同进步。


各位领导,各位同仁,虽然我市在学前教育工作方面进行了一些探索创新,也取得了一些成绩,但与上级领导的要求和人民群众的期盼还存在不小差距,依然处于爬坡过坎、负重前行、攻坚克难的关键阶段。面对学前教育改革发展的新任务、新形势和新要求,我们运城教育人将振奋精神、不忘初心、砥砺前行,全面推动我市学前教育工作再上一个新台阶,以优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼!谢谢大家!



北京市西城区教育研修学院原学前教研室主任,北京市特级教师沈心燕作《 “从‘会玩’到‘慧玩’,让游戏支持幼儿的主动学习”》报告

沈主任就玩具与游戏的功能与价值,幼儿游戏的意图,教师利用玩具和游戏支持幼儿自主学习的教育策略等内容进行了鞭辟入里,深入浅出的讲解。


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运城市教育局党组成员、副局长李红霞主持专题讲座

专题讲座由市教育局党组成员、副局长李红霞主持,讲座中,来自运城幼专附属幼儿园园长杨文娟、芮城县教育局幼教股股长李俊丽、盐湖区第四幼儿园园长闫林林、临猗县县直第一幼儿园园长陈娜先后就本园、本县学前教育改革实践进行了分享交流,精彩的分享受到了与会人员的纷纷点赞。


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